Repsol v Argentina en el CIADI.

El CIADI aceptó la demanda de REPSOL contra la Argentina. 

El CIADI es un organismo creado el 18 de Marzo de 1965 y se encuentra dentro del organigrama del Banco Mundial ratificado por Argentina y promulgado internamente por la ley 24.353 del 22 de Agosto del 1994.

El CIADI y los tratados bilaterales de Inversión.

El CIADI es  una persona jurídica del derecho internacional que funciona como una jurisdicción internacional extraterritorial para los Tratados Bilaterales de Inversión.  Estos son tratados bilaterales que dos estados firman para facilitar el desembarco (no es casual la palabra) de distintas empresas multinacionales de un estado parte del tratado a la contraparte, con beneficios negociados en ese tratado, por ejemplo, fiscales, aduaneros, laborales, etc. Es habitual el tratado de doble tributacion, un país exenta de todos los tributos que se cobran en el país de origen.  

Estos tratados deben contener en sus clausulas la delegación jurisdiccional en el CIADI, para ello ambos estados deben haber ratificado el Convenio.

Si bien estos tratados son entre estados, la ejecución del mismo parte de la presunción de igualdad entre un estado soberano y una empresa multinacional, dado que quien demanda al CIADI es la empresa, no el estado parte con quien se acordó  y es por ello, que se observaba la necesidad de un marco internacional extraterritorial para la protección de las inversiones realizadas por las mismas.

Es necesario aclarar que esa presunción es falsa, el Estado soberano es un sujeto internacional publico reconocido en el concierto de naciones mientras que la empresa multinacional por su composición  característica y fin nunca lo será. Este marco normativo viola el principal principio del derecho internacional publico, la supremacía de la soberanía de los estados como sujetos internacionales.

Así es como el CIADI, con una complicada red de instrumentos internacionales, se constituyó como una delegación jurisdiccional extraterritorial que protege a los capitales internacionales de las regulaciones estatales. En claro desmedro de sus estados miembros. Se calcula que el 90% de los 240 juicios que el CIADI resolvió, lo hizo a favor de las empresas privadas.

El CIADI se resuelve por el mecanismo típico de un arbitraje con la imposibilidad de apelar la sentencia ante ningún organismo. La sentencia del CIADI es firme y definitiva. Aunque el procedimiento administrativo de cumplimiento del arbitraje se encuentra discutido internacionalmente (En este argumento se escuda Argentina para no pagar las sentencias negativas).

Copio algunos artículos del convenio que explicitan la delegación jurisdiccional de los estados miembro:

Artículo 20. El Centro (CIADI), sus bienes y derechos, gozarán de inmunidad frente a toda acción judicial, salvo que renuncie a ella.

-          Artículo 25. La jurisdicción del Centro se extenderá a las diferencias de naturaleza jurídica que surjan directamente de una inversión entre un Estado Contratante (o cualquiera subdivisión política u organismo público de un Estado Contratante acreditados ante el Centro por dicho Estado) y el nacional de otro Estado Contratante y que las partes hayan consentido por escrito en someter al Centro. El consentimiento dado por las partes no podrá ser unilateralmente retirado.

El CIADI en America del Sur

A pesar de que el CIADI se haya creado a mediados de la década de los 60s y en el marco de la constitución de la globalización internacional y un bloque internacional occidental capitalista, no llega a la región sino con la aplicación del consenso de washington como observamos en la tabla (tabla completa, acá).

Estado	Firma	Deposito del Instrumento de ratificacion	Entrada en vigor del convenio
Argentina	21 de mayo de 1991	19 de octubre de 1994	18 de noviembre de 1994
Chile	25 de enero de 1991	24 de septiembre de 1991	24 de octubre de 1991
Colombia	18 de mayo de 1993	15 de julio de 1997	14 de agosto de 1997
Paraguay	27 de Julio de 1981	7 de Enero de 1983	6 de Febrero de 1983
Perú	4 de Septiembre de 1991	9 de Agosto de 1993	8 de Septiembre de 1993

La llegada de la jurisdicción del CIADI al continente vino acompañada como ya dijimos del consenso de Washington y del unilateralismo de EEUU sobre la región  no es casualidad que todos los países que conforman esta lamentable lista hayan desregularizado y privatizado todos sus productos y servicios.

Es necesario hacer dos aclaraciones con respecto al listado, la ausencia de Brasil se debe a que su pais nunca aceptó la incursión del CIADI y la ausencia de Ecuador, Bolivia y Venezuela (aunque en el siguiente mapa se encuentre en verde) se debe a decisiones recientes de los gobiernos de revocar el convenio recientemente (2009 – 2012).

Argentina en el CIADI

En el proceso neoliberal del continente, Argentina fue uno de los mejores alumnos del capital internacional y de la banca.

Dos cuestiones que nos otorgan ese vergonzoso podio:

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•       Argentina firmó mas de 50 tratados bilaterales de inversión con distintos países en el periodo 1990 - 2000, no solo entregando la jurisdicción de las mismas al CIADI sino también dando toda clase de beneficios al capital extranjero sobre el nacional sin ningún tipo de observación y reservas.

•           Argentina desreguló mas que nadie toda clase de servicios y productos en mano del Estado. Existe una frase de Dromi que dice “Nada de lo que deba ser estatal, permanecerá en manos del Estado”. Esa frase describe absolutamente la extensión de tal reforma. Por ejemplo, Argentina como único país de la region privatizó el petroleo y el espectro radioelectrico, extraña excepción que el CIADI benefició a Argentina v. Thales Spectrum.

Aun así  Argentina tiene el podio de litigios contra empresas multinacionales en el CIADI, desde el 2002 se generaron 45 demandas en contra de la Argentina, 11 de ellos han sido retirados, pero los 34 restantes significarían 34 mil millones de dolares para el país  que representa un 4% del PBI, recordemos que el presupuesto de Educación  el mas alto de la historia es del 6.25%, eso nos demuestra que la apertura indiscriminada del Estado a los capitales internacionales no nos colocó en un mejor escalón en el mundo, la apertura al mundo, como le gusta decir a algunos.

Brasil un país proteccionista, y fundamentalmente nacionalista que jamas le entregó su jurisdicción al CIADI, actualmente tiene que frenar el ingreso de capitales internacionales para que su economía no se desmadre. Entonces llegamos de esta manera que la apertura al mundo y la concesión a sectores comerciales o financieros internacionales no te colocan en una situación de beneficio frente a tus vecinos, sino que es la economía real la que los inversores observan y no los instrumentos jurídicos.

Según FLACSO, la Argentina luego de la crisis del 2001, no ha vuelto a firmar Tratados Bilaterales de Inversión

La relación estratégica con el CIADI y otros organismos multilaterales.

Argentina fue denunciada ante el CIADI por Repsol, creo que no vale la pena meterse en las cuestiones procesales e históricas de la demanda de Repsol o el justificativo histórico que llevó a la Argentina a recobrar la soberanía de la explotación de los hidrocarburos.

Argentina forma parte de una coyuntura regional formidable, sin entrar en la chicana comparativa de porque o como crece mas uno que el otro, nuestros principales socios comerciales están en crecimiento, son regionales y las voluntades políticas de los jefes de estado es seguir este camino. Esto constituye para cada uno de los Estados regionales la posibilidad de renegociar las relaciones y obligaciones desde la concepción soberana del estado y porque no, de la región.

El contexto histórico con relación al organismo en discusión esta en tela de juicio por parte de nuestros vecinos, como lo estuvo el FMI y la región tomó en su momento y en los foros internacioanles subsiguientes un rol central en la critica al funcionamiento del organismo en las crisis de los distintos países.

El CIADI constituye un rol similar, la unificación de las jurisdicciones de los distintos países a un organismo con sede en Washington, como el FMI constituyó la unificación de las lógicas económicas nacionales mediante sus recetas.

Con la creación de la UNASUR es posible considerar a esta Unión como un sustituto eficaz de este tipo de instituciones globales, como lo es el proyecto del Banco del Sur, de los fondos internacionales de financiamiento.

Existe en la actualidad un proyecto de ley presentado en el congreso que  tramita bajo el expediente 1311-D-2012 cuyo fin es derogar la ley que implementa al CIADI y en su articulo segundo establece denunciarlo internacionalmente en los foros donde participe la Argentina.

Es un proyecto firmado por Ulises Forte, Ricardo Alfonsin y algunos mas, pienso que es optimo que el Ejecutivo se haga del tema y marque la linea internacional en la que Argentina ha actuado en los últimos años.

La posibilidad de que Argentina acompañe internacionalmente como ya lo ha hecho, esta movida regional, implica un cambio de época para las relaciones carnales que deben quedar en el olvido y asegurarle a los argentinos, no solo el mejor servicio del producto privatizado sino también un trato digno para la defensa de los interés comunes de todos.