En esta ocasion, simplemente vengo a traerles un video que me parecio brillante. El nuevo orden mundial.
viernes, 18 de enero de 2013
lunes, 7 de enero de 2013
2013, el año de la administración de justicia?
A esta altura estamos en condiciones de
decir que 2013 será el año en el que se pondrá en evaluación muchos aspectos de la Administración de Justicia en la Argentina. Son
varios los indicios que están poniéndose de manifiesto para alertar
al mundo jurídico que se acerca una reforma integral del sistema,
probablemente no será tratada de manera integral, aparentemente se
llevará a cabo por institutos separados.
Existen en los funcionarios políticos y
en la sociedad muchos planteos que durante muchos años estuvieron
circunscriptos a ámbitos de los estudiosos de la ley y su aplicación.
El punto de partida de este conflicto
se puede marcar en la exposición del tratamiento de la ley de
servicios de comunicación audiovisual (aunque existen algunas
cuestiones preexistentes), un tema tan neuralgico para los actores
intervinientes y posteriormente trasladado a la justicia, desnudó
infinidad de practicas y cuestiones que eran comunes para los
operadores del derecho pero no así para el grueso de la sociedad.
A partir de allí se empezaron a
mostrar infinidad de situaciones e influencias sobre los magistrados
que pusieron en primera plana, discusiones filosóficas sobre el
derecho que se creían zanjadas en el Siglo XIX, pero con las nuevas
practicas no podemos afirmar que eso sea cierto.
Es independiente la justicia? De quien? Únicamente el Poder Ejecutivo debe autolimitarse a opinar sobre temas
que se tratan en el ámbito judicial? Que rol juegan los grandes
medios de comunicación en el tratamiento de la noticia judicial? Que
rol juegan los grandes grupos económicos en el tratamiento de la decisión judicial? Eso no es influencia en el Juez? Debemos
considerar que la entelequia judicial de la independencia del juez a
esta altura es como un dogma católico que al ser ejecutado por
hombres se ve influenciado por las realidades sociales de cada
individuo.
Estas cuestiones nos llevan a un
tratamiento que implicaría años de debate para repensar el rol
jurisdiccional en la sociedad, administrando la justicia entre la
sociedad como asegurador de la regla básica de convivencia social y
como poder del estado con la administración lógica de un juego de
contrapesos que esta circunscripto a una etapa histórica y cultural
del momento en que vive el país, la región y el mundo.
Es incoherente racionalizar a la
justicia como una serie de preceptos estáticos y pétreos que nos
establecen los parámetros básicos de convivencia y relación de
fuerzas de poder. La justicia es un ente mutable que se ve influencia
por una realidad histórica social y cultural que se va modificando
permanentemente y sobre todo que comparte la principal característica del derecho, la costumbre. La justicia debe ser susceptible a la
costumbre y amoldarse a las necesidades de la misma. Justicia y
Derecho conceptos tan hermanados por la practica, no pueden ser a la
vez tan disimiles, que no compartan su principal fuente de creación.
La Corte Suprema de Justicia de la Nación vislumbra con declaración publicas a favor del fallo de fondo
que la causa Clarín debe ser resuelta de inmediato, porque al ser una
causa tan publica, la negativa de justicia por plazos dilatorios solo
podrán traer problemas a la justicia toda.
Esto fue lo que sucedió con la Cámara
Civil y Comercial con su fallo sobre la cautelar de Clarín que luego
volvió a repetir el mecanismo sobre la anulación del decreto de
compraventa del predio feria de Palermo que pertenecía a la Sociedad
Rural Argentina.
Y fue ese el principal motivo porque el
que se ha detectado y puesto en tela de juicio algunos principios
judiciales. La expresión “una justicia legitima” viene a dar un
debate de fondo general y amplio sobre los usos y las costumbres del
Poder Judicial. Esta solicitada se presenta en respuesta a la que
firmaron la Junta
Federal de Cortes y la Federación Argentina de la Magistratura, a la
misma la rigen principios simples y contundentes, proponen la
independencia de los intereses económicos y reconciliar el Sistema de
Administración de Justicia con la ciudadanía.
Esta
misiva suscripta por mas de 200 juristas entre los que se encuentran
Alejandra Gils Carbó, Procuradora General de la Nacion, Alejandro
Slokar, Alejandro Slokar (Juez Cámara Federal de Casación Penal) y
Alicia Ruiz (Ministra Tribunal Superior Ciudad de Bs. As.) entre
otros es el punto clave de la discusión la justicia como la
conocemos es una de las instituciones mas desprestigiadas y con menos
credibilidad de la democracia. La credibilidad de que la justicia es
una ficción para favorecer a las clases de la sociedad ya no es un
secreto.
Por
ello creo que en varios sectores existe la fuerte convicción que ello
debe cambiar, y hasta ahora no eran sectores articulados entre si,
pero con las recientes y reiteradas declaraciones de la Presidenta de
la Nación parecería que el tema llegará a la agenda nacional en
este año.
El planteo de la situación social es
simplemente el caldo de cultivo que generará muchos reclamos,
algunos han sido abordados por diferentes reformas y otros son temas
que se encuentran en la agenda de tratamiento.
- Reforma y unificación del Código Civil y Comercial. Sobre esto ya hemos escrito bastante en este blog, la reforma se hará integralmente en todos los estamentos civiles y comerciales del derecho, alentando el acuerdo entre privados, limitando el orden publico y adaptando el derecho a las costumbres en materia como familia, contratos, sociedades y modos de comerciar. Las provincias deberán rever todas las legislaciones procedimentales de cada uno de los distritos y las normas generales llevarán cambios en los registros locales que deberán modificar.
- Reforma Penal. Esta reforma esta en pleno proceso de elaboración, comandada por Eugenio Zaffaroni, el ministro de la Corte Suprema y por ahí la persona mas ideonea en el país sobre el tema. Pero también secundada por un cuadro técnico-político del nivel de Leon Arslanian. De los temas que modificarán poco se sabe, pero se puede suponer ciertamente que no podrán obviar una posición sobre otros, como son la tenencia para consumo personal y el replanteo integral o eliminación del instituto de reincidencia y prisión preventiva. En la cuestión del aborto, la discusión aparentemente no se dará por cuestiones políticas, pero aun así se podrá avanzar ya que el tema se encuentra en pleno debate social. Por ultimo será primordial rediscutir todas las penas ya que por las distintas legislaciones y presiones mediáticas se observan importantes incoherencias entre algunas penas, esto implica una reforma integral del Código y todos sus institutos.Para el final, es necesario resaltar que la Provincia de Buenos Aires ha comenzado a discutir (con media sanción en diputados) una ley que implementará los juicios por jurados. De implementarse este sistema en la Provincia de Buenos Aires, será la segunda de todo el país que cumpla con el precepto constitucional de 1853, que nunca fue receptado en 185 años. Probablemente y de ser exitosa la implementacion, el nuevo código penal incluya artículos al respecto que las provincias deberán implementar en los códigos procesales. Este punto requerirá un tratamiento más profundo en un post posterior.
- La justicia cautelar. La reforma de 1994 se propuso crear en la medidas cautelares y precautorias como una garantía del ciudadano frente a la administración. Hoy se encuentra en discusión la función e las medidas cautelares en el sistema jurídico. Recientemente por la Causa Clarín La CSJN ha establecido un plazo de duración de 3 años, que deberá ser considerado como jurisprudencia obligatoria para el resto de los tribunales. Aun así, este punto será uno de los más controvertidos, deberá implicar una reforma constitucional o por lo menos una reglamentación nacional del alcance del derecho de la medida cautelar. Este sistema se encuentra en crisis, la nota de Horacio Verbitzky en Pagina 12, acá, demuestra que las medidas cautelares son decisiones gubernamentales de los jueces de no aplicar ciertas legislaciones. Función que no le pertenece al Poder Judicial.
- Reforma impositiva de ganancias. Se encuentra hace mucho tiempo en la agenda la eliminación de la exención tributaria de los jueces, que fue dictada hace 40 años con el fin de proteger el derecho constitucional de inamovilidad de los jueces, cuando creyeron que un aumento excesivo de impuestos podía ser causal de extorsión. Esa situación hoy se encuentra zanjada con los múltiples fallos donde se define cuando un impuesto es constitucional y la posibilidad de tratar al mismo de manera individual y no a un conjunto definido de personas.
- Democratizacion de cargos. Existe la idea de que los cargos en el Poder Judicial debería someterse a cargos electivos, como lo es en Estados Unidos por ejemplo. El peligro de este avance puede constituir a someter a la gestión de un juez en cantidad de fallos o condenados (que es peor) como plataforma de campaña. Desvirtuando el sistema completo. Pero implementar una temporalidad en los distintos cargos que intervienen en la justicia propondría un movimiento en las estructuras que nunca pueden ser negativas.
Estos
serán algunos de muchos temas que la agenda judicial abordará en
2013, con el paso de los meses, veremos como se irán resolviendo
todas estas coyunturas que desde este espacio abogamos para que se
avancen descorporativizando a una institución con el único fin de
lograr dotar de credibilidad cada decisión que de ella salga, sin
sospechar de acuerdos espurios entre poderosos.
Algunos recomendados del post: (links
con articulos interesantes del tema)
sábado, 5 de enero de 2013
¿Que pasa en Venezuela si muere Hugo Chavez?
 |
| Nicolas Maduro, Canciller y Vicepresidente Ejecutivo de Venezuela. |
A continuación veremos algunos de estos
puntos, para saber que es lo que pasará en Venezuela en los próximos meses/años con una comparación constante al sistema de conformación y transición del Poder Ejecutivo en Argentina.
Para iniciar con la conformación del
Poder Ejecutivo en Venezuela podemos observar que en el articulo 225
de la Constitución venezolana establece que el Poder ejecutivo del
Estado esta conformado por el “Presidente
o Presidenta de la República, el Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva, los Ministros o Ministras y demás
funcionarios o funcionarias que determinen esta Constitución y la
ley.”
es interesante ya que en la Constitución Argentina el Poder Ejecutivo
esta conformado por el Presidente de la Nación, según el texto de la
ley podríamos deducir que Argentina debería tener un sistema de concentración presidencialista mas acentuado que Venezuela, nos
remitimos a este post
para evaluar las funciones del Vicepresidente en Argentina que a
diferencia de Venezuela tiene un mandato popular por formar parte de
una formula en la elección presidencial. El costo en acciones de
gobierno y el rol en el mecanismo del estado de esas funciones nos llevaría a otra discusión.
Entendamos antes de entrar en el tema
de acefalía, que es el Vicepresidente Ejecutivo (VP).
En el articulo 238 define al VP como un
órgano
directo y colaborador inmediato del Presidente o Presidenta de la
República en su condición de Jefe o Jefa del Ejecutivo Nacional.
En las atribuciones del Presidente en
el articulo 236 establece que puede Nombrar
y remover al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva,
nombrar y remover los Ministros o Ministras.
Entre sus funciones descriptas en el
articulo 239 están Coordinar
la Administración Pública Nacional de conformidad con las
instrucciones del Presidente o Presidenta de la República,
Proponer
al Presidente o Presidenta de la República el nombramiento y la
remoción de los Ministros
y Suplir
las faltas temporales del Presidente o Presidenta de la República.
Para hacer una analogía podríamos decir que es el Vicepresidente en
el rol del Jefe de Gabinete si hubiera que hacer una analogía con el
sistema nacional.
Por
ultimo como dato de color, la censura o remoción de 3 VP por la
Asamblea General en el termino de un periodo presidencial
constitucional, autoriza y faculta al Presidente a disolver a la
Asamblea Nacional. Es por ello que su sistema es mas presidencialista
que el nuestro.
En cuanto a Venezuela, el secreto de la cuestión de acefalía en Venezuela esta descripto claramente en los artículos 233 y 234 de dicha constitución.
Artículo 233. Serán faltas
absolutas del Presidente o Presidenta de la República: su
muerte, su renuncia, o su destitución decretada por sentencia
del Tribunal Supremo de Justicia, su incapacidad física o mental
permanente certificada por una junta médica designada por el
Tribunal Supremo de Justicia y con aprobación de la Asamblea
Nacional, el abandono del cargo, declarado como tal por la Asamblea
Nacional, así como la revocación popular de su mandato.
Cuando se produzca la falta
absoluta del Presidente electo o Presidenta electa antes de tomar
posesión, se procederá a una nueva elección universal, directa y
secreta dentro de los treinta días consecutivos siguientes.
Mientras se elige y toma posesión el nuevo Presidente o la nueva
Presidenta, se encargará de la Presidencia de la República el
Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional.
Si la falta absoluta del
Presidente o Presidenta de la República se produce durante los
primeros cuatro años del período constitucional, se procederá a
una nueva elección universal, directa y secreta dentro de los
treinta días consecutivos siguientes. Mientras se elige y toma
posesión el nuevo Presidente o la nueva Presidenta, se encargará de
la Presidencia de la República el Vicepresidente Ejecutivo o la
Vicepresidenta Ejecutiva.
En los casos anteriores, el nuevo
Presidente o Presidenta completará el período constitucional
correspondiente.
Si la falta absoluta se produce
durante los últimos dos años del período constitucional, el
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva asumirá la
Presidencia de la República hasta completar dicho período.
Artículo 234.
Las faltas temporales del Presidente o Presidenta de la República
serán suplidas por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta
Ejecutiva hasta por noventa días, prorrogables por decisión de la
Asamblea Nacional por noventa días más.
Esto significa:
- Si Chavez fallece, renuncia o la junta medica designada por el Tribunal Supremo de Justicia le declara la incapacidad para ejercer el cargo antes del 10 de enero de 2013 (fecha de asunción del nuevo mandato). Nicolas Maduro, el vicepresidente ejecutivo deberá convocar en un plazo no mayor a 30 días a elecciones presidenciales (universales, directas y secretas). En lo que se realiza esta elección el presidente de la Asamblea Nacional quedaría a cargo del país. El plazo del nuevo mandatario será de de 6 años.
- Si Chavez fallece, renuncia o la junta medica designada por el Tribunal Supremo de Justicia le declara la incapacidad para ejercer el cargo antes 10 de enero de 2017 (fecha donde se cumplen 4 años de su nuevo mandato). Nicolas Maduro o el funcionario a cargo de la vicepresidencia ejecutiva debe convocar en un plazo no mayor a 30 días a elecciones presidenciales (universales, directas y secretas) por el plazo que quede para finalizar el mandato establecido para Hugo Chavez.
- Si Chavez fallece, renuncia o la junta medica designada por el Tribunal Supremo de Justicia le declara la incapacidad para ejercer el cargo después del 11 de enero de 2017 hasta la finalizacion de su nuevo mandato. Nicolas Maduro o el funcionario a cargo de la vicepresidencia ejecutiva deberá finalizar el mandato constitucional de Hugo Chavez.
- Por ultimo el 26 de Noviembre de 2012, el Primer Mandatario y Presidente electo el 7 de Octubre de 2012, pidió licencia a la Asamblea General para asistir a un tratamiento a Cuba, dejando a cargo del Estado al Vicepresidente Nicolas Maduro. El Sábado 23 de febrero de 2013 se cumplirían los primeros 90 días establecidos por el articulo 234, prorrogables por 90 días, allí la constitución no establece si son prorrogables indefinidamente. Por lo que podrá existir una disputa judicial al respecto.
Fuente: La Constitucion
de la Republica Bolivariana de Venezuela. Sancionada en 1999.
Esta fue la primera promesa en la Asuncion de Chavez durante su
primer mandato presidencial.
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